除非朝廷将作为国家承担风险能力支撑的官田和公田直接授予佃户，否则他们是不会愿意的。

        然而朝廷也是绝对不能大量将公田和官田授予百姓的，否则大汉才真是要走“暴秦”的老路子，有亡国的危险。

        因此刘辩很希望能有一种，既可开垦荒地和移民实边，开发那些开发度不足的地区，又能解决数量庞大的佃户问题，还不用将官田和公田分出去的办法。

        简单来说，钱朕不想给，货朕又想要，有什么办法没有？

        （5002字）

        ——

        PS：呱，今天又加班了，还是好累！

        所以心情依旧特别不好，只加个1000字的小更。

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