幽州是大汉边陲地区，常年与外族交涉，冲突。

        因此幽州的情况较为特殊，其他州牧是军政一手抓，而幽州却是军政分离。

        幽州牧刘虞主理民政，财政和地方治理，代表朝廷稳定幽州秩序。

        而公孙瓒作为奋武将军，掌管着幽州的军政。

        但大汉没有军政分离的制度，因此刘虞想限制公孙瓒的兵权，公孙瓒又插手行政事务。

        比如以提防胡人入侵为由，越过刘虞州牧任命权，私自任命武将当地方官员。

        因此双方经常产生摩擦，矛盾日益增加。

        最近他和刘虞在处理乌桓的事情上吵得不可开交。

        刘虞认为乌桓人也是饿极了，没食物吃，这才南下抢掠。

        因此只要给乌桓人喂饱了，就不会再起战端。

        双方百姓已经经历了很长一段时间战乱了，是该休养生息恢复经济了。

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